2026年10月20日至22日，云南大学社会工作系调研团队依托云南大学与保山市共建的“边疆社会工作发展与研究中心”及“边疆社会工作示范站”，开展村规民约修订专项调研。此次调研配合中央社会工作部、中央文明办村规民约修订专项部署，聚焦高额彩礼、人情攀比、大操大办等移风易俗问题。调研组通过实地踏勘、焦点小组座谈和一对一入户访谈，收集普通村民、村干部、乡贤、老年人、妇女、青少年、外出务工人员等群体对村规民约的知晓情况、参与程度、执行现状和修订意见，为村规民约落地入心提供参考。
调研从2026年10月19日开始，为期一周。团队分两组开展田野调查研究，腾冲组由杨婉秋、王硕老师指导，杜宇非、申学艳、冯志云、李志强组成，赴司莫拉村、高田村；隆阳区组由汪榕、闫丽娜老师指导，李燕、刘佳一、周子涵、郭军炜组成，赴邹里村，育德村。
一、走进清水乡司莫拉村：乡风淳朴治理有序，村规民约落地走实
10月19日，团队抵达腾冲市清水乡司莫拉佤族村，该村有500多年历史，是中国少数民族特色村寨和乡村旅游重点村。村内乡风淳朴、治理有序，道路整洁，公共基础设施完善，多数村民已自发践行规约要求，环境卫生、邻里和睦、村务公开等方面成效明显；卫生积分和“最美庭院”评比曾有效激发群众参与热情。村支书说，“尊师重教是腾冲人的传统，村里高度重视孩子教育，初步形成家—村—校联动机制。”村民也反映“孩子一旦有一天未到校，村小组长便上门家访、了解情况”。此次村规民约修订在家庭教育方面得到更具体体现。司莫拉村规约落地仍存在瓶颈：村民对规约具体条款知晓不全，对环境卫生和红白事简办相对熟悉；“36岁、60岁办寿宴”习俗根深蒂固，叠加跨村人情往来，大操大办整治面临“一刀切”阻力；卫生积分、“最美庭院”评比曾激发村民动力，村民希望能继续推行积分制；青壮年外流、村庄空心化趋势显现，妇女公开议事参与度偏低；村民虽重视教育，但自认为缺乏相应的教育知识。
二、走进育德村：文旅赋能乡村发展，基层服务体系日趋完善
10月20日，调研团队与“务本公益”社工机构的工作人员一起赴育德村开展实地踏勘、入户访谈和焦点小组座谈，受访人员覆盖普通村民、村干部、青少年、外出务工人员、老年协会负责人、妇女代表等群体。该村毗邻城区和火车站，交通便利；依托文旅资源，村庄景点集聚、道路整洁、人居环境优美、公共基础设施完善，整体风貌现代化、秩序化。治理配套较为成熟，村委会与警务驻地联动，引入“务本公益”社工机构下沉服务，常态化开展群众服务、矛盾调解和人文关怀。村规民约经多轮座谈、审核、公示，新增关爱老人儿童内容，并通过上墙、微信群和入户宣传落地，环境卫生、红白事报备清理、防溺水宣传、文明户评选等成效明显。但规约落地仍有难点：环境卫生是最大卡点，门前三包落实难，按每人每年36元收取卫生费，第三方仅负责主干道清运，小巷保洁缺乏经费；普通村民参与村级议事机会有限；妇女老年组反映婚宴20—40桌、彩礼普遍八九万元，攀比风气仍需引导。
三、走进高田村：傈汉交融传统深厚，情理法理平衡共治
10月21日，团队赴腾冲市明光镇高田村调研。高田村是傈僳族与汉族杂居村寨，传统议事资源丰富。通过实地观察和多轮深度访谈发现，该村村规民约融合两个民族民俗习惯，重点围绕山林管护、森林防火、邻里调解和红白事治理展开；因村庄临路，交通安全约定尤为重要，并能随实际情况调整。绝大部分村民认为罚款作为“公益金”管理村民是最有效手段，但与法律相冲突，面临法理与情理的伦理困境，村委会正在发动村民集思广益寻找更合理的解决办法。高田村治理特色鲜明：“火塘会”“户主会”在村务协商中作用明显，寨老和村组干部在矛盾调解中威望较高。民生诉求方面，村民反映：酒席负担与礼金攀比仍是重担，希望能约定一个上限，比如不超过200元；路灯照明、道路排水等基础设施老化，亟待修缮；离婚率较高、隔代抚养普遍，未成年人关爱需要更多的关注；熟人社会监督中存在“怕得罪人、不敢举报”的顾虑；青年外出务工导致议事主体单一、民意传递渠道受限。
四、走进邹里村：智慧治理赋能乡村，文明乡风蔚然成风
10月22日，调研团队赴邹里村开展专项调研。该村有户籍人口7940人，总人口18268人，辖8个自然村，27个村民小组，包含原住村民、易地扶贫搬迁安置人口，流动人口，人口体量大，人员结构多元，治理任务繁重。团队开展多组一对一访谈和3场焦点小组座谈，覆盖村民、乡贤、村干部、老年人、妇女等群体，了解到邹里村的村规民约通过广播、微信群、群众大会和每户一册小册子传达到位，内容通俗易懂，村民知晓度高；办酒席从简、随礼一般为100—200元，村内纠纷和处罚较少；但仍存在青少年手机依赖、彩礼负担较重及环境治理、农产品销售等诉求。村规民约2018年出台“村十条”，2025、2026年不断修订，修订程序规范，执行由“清风议事会”监督，近三年基本无处罚。该村特色亮点突出：一是“邹里通”APP助力数字治理，村民可上报问题、提交建议，经网格员接单、组长处理、书记督办，一小时内响应；二是挂村律师全程参与村规民约起草，规范“违约金”表述并审核合法性；三是详版“村十条”与简版“十要五不要”相结合，每户发放小册子，使规约家喻户晓。村里实行5—10户一名网格员的网格化管理，组建四支志愿服务队伍；婚丧酒席控制在20—30桌并提前报备，推进殡葬改革。长期规范化治理使村容整洁有序、乡风淳朴向上，村民认同感强、遵守度高，形成共建共治共享的良好格局。
五、深耕田野悟真知专业赋能促善治
从腾冲司莫拉村、高田村，到保山隆阳区育德村、邹里村的调研，是云南大学社会工作专业立足边疆、服务基层、践行“知行合一”育人理念的生动实践。调研既看到了村规民约在基层治理中发挥的实效，也摸清了落地执行中的堵点难点。村规民约要真正“活”在村寨里，既得写明白，更得有人听、有人做。
下一步，调研团队将系统梳理调研成果，结合村民真实意见与基层治理实际，形成科学、务实、本土化的村规民约优化建议，调研形成的材料将提交相关部门，为村规民约真正落地入心、为边疆基层治理现代化提供参考，持续发挥高校智库和专业社会工作的作用。
撰稿人：冯志云、刘佳一
一审：杨婉秋
二审：汪 榕
三审：钱 均
